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欧盟法律说明(一)
作者:
立讯检测集团
来源:
发布时间:
2024-10-11
欧盟法律(European Union law)
欧盟法律(European Union law)是与欧盟各成员国(Member States)国内法律平行执行的独立法律系统,是在欧盟成员国范围内运作的规则体系。欧盟法律在欧盟各成员国的法律系统有直接效力,在很多领域高于国内法,特别是单一市场(SingleMarket)所涵盖的领域(经济政策和社会政策方面)。
欧盟的法律基础是《欧洲联盟条约》(Treaty on European Union, TEU)和《欧盟运作条约》(Treaty on the Functioning of the European Union, TFEU),目前已由 27 个成员国的政府一致同意。欧盟以法治为基础。这意味着欧盟采取的每一项行动都建立在其成员国民主批准的条约之上。欧盟法律有助于实现欧盟条约的目标并将欧盟政策付诸实践。
其中欧盟委员会(European Commission, EC)具有立法创制权(the Initiative),但欧洲议会(European Parliament, EP)和欧盟理事会(Council of the European Union)在立法过程中有修改和否决权。
欧盟法律主要有两种类型——初级法律和次级法律。
初级/一级/基本法与次级/二级法(Primary law and secondary law)
欧盟采取的每一项行动都建立在条约的基础上(即欧盟只能在其成员国通过欧盟条约授权的领域立法)。欧盟成员国之间具有约束力的协议(binding agreements)规定了欧盟目标、欧盟机构规则、决策方式以及欧盟与其成员国之间的关系(EU objectives,rules for EU institutions, how decisions are made and the relationship between the EU and its members)。
条约是欧盟法律的起点,在欧盟被称为初级/一级/基本法。
源自条约原则和目标的法律体系被称为次级/二级法,主要指法规/条例、指令、决定、建议和意见五种,也包括欧盟各机构之间明确各自的权力而所作的协议。
主要的法律法规或条约是欧盟基本法律的有效部分,是根据所有欧盟成员国政府的一致决议而产生。这些法律法规或条约规定了联盟的基本政策,确定了联盟的机构结构、立法程序和权力。构成主要法律法规的条约包括:
• 欧洲煤钢共同体成立条约(1951年巴黎条约)
• 欧洲经济共同体成立条约(1957 年罗马条约)
• 欧洲原子能共同体成立条约(1957 年罗马条
• 西班牙・葡萄牙入盟条约(1985 年)
• 单一欧洲法案(1986 年)
• 欧洲联盟条约(1992 年)
• 奥地利、瑞典、芬兰入盟条约(1994约)
• 合并条约(1965 年)
• 英国、爱尔兰、丹麦入盟条约(1972 年)
• 1970 年预算条约
• 1975 年预算条约
• 希腊入盟条约(1979 年)年)
• 阿姆斯特丹条约(1997 年)
• 尼斯条约(2001 年)
• 2003 年入盟条约(2003 年)
• 2005 年入盟条约(2005 年)
• 里斯本条约(2009 年)
这些条约附属的附录和议定书同样也被认识是主要法律法规的源泉之一。
立法法案和非立法法案 (Legislative acts and non-legislative
立法法案是根据欧盟条约中规定的立法程序之一(包括共同决定程序、同意程序、合作程序和咨询程序)通过的法案。
非立法法案不遵循这些程序,可由欧盟机构根据特定规则通过。
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